8.治疗方法不同 。
请求属于办公室的 ， 受理机关必须及时办理 ， 限期批示并给予明确答复；对于不宜直接批示的请示 ， 可以责成下级机关修改后再上报；上级机关也可以通过备忘录的方式回复未批准的请求 。举报属于阅文 ， 受理机关一般不予回复 。因此 ， 如果请求被错误地写入报告 ， 则可能会由于不同的处理方法而被延迟 。
三.将说明与报告混合的原因
1.文体原因 。日常工作中 ， 上级需要解决问题时 ， 习惯上说“打报告” ， 但很少有人说“写请求” 。其实这是一个涉及语言学的问题 。根据文体特征 ， 词可以分为一般词和特殊词、口语词和书面语词 。
“请示” ， 作为一般词 ， 是动词 ， 而作为公文中的体裁 ， 是名词 。前者是日常用语 ， 后者是一种特殊的语言 ， 在不同的文体中有自己的含义 。
“报告”在常用词和专用词上是一致的 。它既可以用作动词 ， 也可以用作名词 。正因为如此 ， 口语中通常可以说“报告” ， 而不能说“请示” 。转换成专门的词语和书面语 ， 可以是“汇报”(如汇报工作) ， 也可以是“请示”(如请示) 。这种文体功能的不平衡是请求和报告混用的深层次原因 。
因此 ， 在实际工作中 ， 一定要准确理解领导讲“作报告”的真实意图 。
2.历史原因 。在1951年9月29日发布的《公文处理暂行办法》中 ， 没有请求语 ， 只有报告语 ， 暂行办法规定 ， 向上级作陈述或请求 ， 应当使用报告语 。报告是报告 ， 请示也是报告 。“给一份报告”这个短语在那时变得流行起来 。
1957年10月 ， 书记处《关于公文名称和体例的若干意见(草案)》将请示与报告分开 ， 指出“报告和请示必须分开使用 ， 请示不能写在报告中 ， 但请示可以反映情况 ， 陈述意见 ， 说明理由 ， 便于上级机关处理” 。遗憾的是 ， 该意见稿并未得到有效实施 。
1981年2月27日*** *办公厅发布了《国家行政机关公文处理暂行办法》 。虽然请求和报告是分开的 ， 并确定了各自的适用范围 ， 但它们都被归为一类 。
直到1993年11月21日*** *办公厅下发《国家行政机关公文处理办法》后 ， 报告和请示才分两种文字 。受以前把请求和报告混为一谈的习惯影响 ， 在实际操作中 ， 我们往往沿袭旧弊 。当我们使用请求时 ， 我们习惯于键入报告 ， 当我们准备报告时 ， 我们会随身携带请求 ， 甚至有兼顾两者的“报告请求” 。
3.现实原因 。有评论认为 ， 请求书中可以只写请求的理由和依据 ， 可以不写明请求事项 。报告只能陈述情况 ， 汇报工作 ， 不能提出措施和意见 。由于这种认识 ， 有些人在向上级汇报、提出工作计划时 ， 不知道用请示还是报告 ， 就干脆用请示报告 。这是需求报告混杂的现实原因之一 。
在实际操作中 ， 有的工作报告会在重点介绍工作情况后 ， 指出存在的问题 ， 提出对今后工作的意见 ， 有的情况报告会在最后一部分提出措施和意见 。但报告中涉及需要上级部门解决或批准的问题 ， 应单独请示报告 ， 并在报告中以“对上述事项单独请示”的方式反映 。请示中所述情况是作为请求的理由提出的 。有时 ， 为了说明请求的原因 ， 语句可能会占用较大的空间 。此时 ， 最好将该声明作为请示的附件 。
此外 ， 有些机关对公文把关不严 ， 对传达的内容不做初审 ， 对夹带请求的报告只给予答复而不回复 ， 使下级机关误以为行文没有问题 。这也是请示和报告混用的现实原因之一 。事实上 ， 对于一些报告 ， 如紧急报告、检查报告等 。 ， 如果上级有指示 ， 可以通过督办文件等方式处理 。 ， 而不应以回复的方式回复 。
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