巴基斯坦前国家安全顾问:我们为何连续缺席美“民主峰会”( 三 )


中国新闻周刊:你提到了2022年发布的巴基斯坦国家安全政策 。对于巴基斯坦的战略发展而言,这是一个很好的开始 。但是,该战略发布后,巴基斯坦爆发了宪法危机,陷入了更严峻的债务危机及安全危机 。那么,巴基斯坦的战略方向,是否会受到国内外动荡局势的影响?
优素福:是的,我们生活在一个非常特殊的时代 。新冠疫情导致全球经济下行,让我们备受煎熬,俄乌冲突又加剧了这种负面影响 。巴基斯坦的能源大部分依赖进口 。因此,虽然我们没有在俄乌冲突中扮演任何角色,但随着全球大宗商品和能源价格大幅上涨,巴基斯坦正遭受着这场战争带来的痛苦 。
在此背景下,我们讨论具体的危机 。巴基斯坦本就有陷入债务危机的历史,近年又受到新冠疫情以来全球供应链遭受冲击的影响,所以我们面对经济危机,需要政治稳定以达成解决危机的共识 。巴基斯坦已经推迟了重要的经济改革,现在我们必须进行改革,减少支出,增加外汇收入,以稳定经济,然后增加出口、促进投资 。然而,2022年巴基斯坦爆发宪法危机,政府更迭,政局持续不稳,从而未能从债务危机中脱困 。
当政治不稳定且经济疲软,安全问题就会出现 。过去20年,巴基斯坦是打击恐怖主义最为成功的国家之一 。问题在于,如果极端组织依然能够穿越邻国边境,那么完全消灭恐怖活动就是非常困难的 。如今,我们看到巴基斯坦塔利班等组织卷土重来 。
另一个现实是,有“第三国”在巴基斯坦境内支持巴基斯坦塔利班的活动,一些中国公民和机构成为这些恐怖袭击的目标 。我想这可能使一些不喜欢中巴伙伴关系的人受益 。总的来说,巴基斯坦正面临经济危机、政治危机及一定程度上的安全危机叠加的局面 。
但是,在总体方向上,我们已经看到,上一届政府和这届政府的关注焦点都是经济安全,都是地缘经济和互联互通,所以总的来说国家安全政策不会改变 。不幸的是,政策刚刚出台,各种危机就爆发了,所以这些政策的实施进展不像我希望的那样迅速 。现在,政治不稳定压倒了一切,即使在大家明明都同意的事情上,也很难看到各方达成共识 。
当前的关键是,各方必须就选举日期达成一致,然后无论哪个政府上台并获得5年执政期,情况都将稳定下来 。我确信目前的动荡是暂时的,一旦我们渡过这个阶段,你就会看到巴基斯坦的政策路径清晰起来 。而政治动荡的每一天,都是巴基斯坦失落的一天,因为我们本可以用这一天来努力实现发展愿景 。
中巴之间的特殊关系不会改变
中国新闻周刊:中巴关系是否会受到巴基斯坦国内多重危机的影响?
优素福:中国是巴基斯坦的全天候伙伴,也就是“铁哥们儿”,而且中国不干涉巴基斯坦内政 。因此,无论巴基斯坦哪届政府执政,都不会改变中巴之间的特殊关系 。这种关系比任何特定政府、特定领导人、特定政党都要更稳固,我相信这种关系能继续下去 。
但话说回来,我理解,对于我们的任何伙伴来说,巴基斯坦的政治动荡都是一个问题 。如果政治不稳定,各国如何能在伙伴关系中做出长期决定?另一方面,随着中巴两国关系的加深,我们必须加强多层次、多领域的沟通 。我们的伙伴关系主要是建立在政府关系的基础上的,双方文化不同,语言不通,民间来往不充分,相互理解不够多 。如何在中巴两国人民之间建立良好的沟通,是非常重要的 。
我一直关注的领域是智库对话,我们需要进行更多的智库交流 。我担任国家安全顾问期间,我们开始了名为“伊斯兰堡安全对话”的活动,这是巴基斯坦政府主办的安全会议 。我们需要更多这样的论坛,你可以把它们看成各种缩小版的博鳌亚洲论坛 。同时我们还要举办电影节等文化交流活动,鼓励支持旅游业发展,让来到巴基斯坦的中方人士在离开时对我们的文化有一些认识 。当然,我们也需要更多的媒体交流和对话 。
中国新闻周刊:如你所言,现在国际社会都希望巴基斯坦和印度的长期冲突对抗局势能得到改善 。你对印巴关系有何期待?
优素福:首先,现在巴基斯坦不再把印度和其他国家关系的变化视为“零和”问题 。也就是说,其他国家和印度建成良好关系,不会影响它们和巴基斯坦的伙伴关系 。我们知道印度对世界而言非常重要,这是一个巨大的经济体、巨大的市场 。我们也乐见中印走出紧张局势,该地区的任何冲突对巴基斯坦都没有好处 。
但问题是,在巴基斯坦问题上,印度表现得不像一个成熟的大国 。印度拒绝在双方有分歧的问题上和巴基斯坦打交道;不愿意遵循国际法原则,而是在边境争议地区开展单方面行动,单方面改变争议领土的地位 。

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